Cedelca rescindiría contrato con C.E.C.

Por: Felipe Solarte Nates

La Superintendencia Nacional de Servicios Públicos dio un plazo a la Compañía de Electricidad del Cauca, C.E.C, hasta el 20 de agosto para explicar el incumplimiento reiterado de los términos del contrato firmado con Cedelca, E.S.P., para a partir del 1º de diciembre de 2008, asumir la administración, reparación e instalación de redes de energía eléctrica, transformadores, subestaciones y demás elementos necesarios para el idóneo suministro de energía eléctrica en el Cauca.

La decisión de la Superintendente Nacional de Servicios Públicos fue motivada ante las elevadas tarifas y frecuentes anomalías denunciadas por usuarios residenciales, comerciales e industriales del servicio de energía eléctrica en Popayán y otros municipios del Departamento, a cargo de la Compañía Eléctrica del Cauca, C.E.C., lo que motivó que desde el mes de junio, el gobernador del Cauca, Guillermo A. Gonzáles y directivos de la Cámara de Comercio del Comité Intergremial del Cauca y de la Andi, dirigieran comunicaciones a la Superintendencia Nacional de Servicios y al senador Aurelio Iragorri Hormaza, a citar, el 4 de agosto, a sus colegas de la Comisión 3ª y a la bancada de congresistas caucanos, al Ministro de Minas y Energía, Hernán Martínez y a la Superintendente Nacional de Servicios Públicos, Eva María Uribe y directivos de la C.E.C., para discutir acerca de las causas de la situación y posibles soluciones al crónico problema, proponiendo como principal alternativa, la liquidación inmediata del contrato, acción que correría a cargo de Cedelca, y el agente especial interventor, Ricardo Rodríguez Yee quien firmó la concesión a la C.E.C., por 20 años y no a la Superintendencia Nacional de Servicios, a la que corresponde vigilar que este se cumpla, según expresó Eva María Uribe, titular de ese cargo.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Desde su creación, hace casi 60 años, Cedelca, S.A, se constituyó con capital mayoritario de la Nación y un pequeño porcentaje correspondiente al Departamento del Cauca, varios Municipios del Cauca y algunos particulares, con el fin de prestar el servicio de energía eléctrica en el territorio caucano, incluyendo la promoción de la construcción de hidroeléctricas, y el mantenimiento de microcentrales, la instalación y mantenimiento de redes, transformadores y demás equipos requeridos para garantizar un buen servicio.

Sin embargo y como lo manifestó en la Comisión 3ª del Senado, el senador Luis Fernando Velasco, "Cedelca, no ha pertenecido a los caucanos, ni ahora ni antes porque fue una empresa disputada por el poder electoral que generaba para los grupos políticos que la controlaban".

Esta situación llevó a que los excesivos gastos de funcionamiento, la excesiva planta de personal administrativo y los privilegios de éstos y los trabajadores, obtenidos en convenciones colectivas de trabajo y la mala prestación del servicio a los usuarios, motivaran hace seis años, la intervención de la empresa por parte de la Superintendencia Nacional de Servicios Públicas, buscando evitar la quiebra, para no afectar el patrimonio de la Nación y el incrementado del Departamento y los Municipios.

En la primera etapa de intervención fue nombrado Sebastián Silva Iragorri, quien lideró la adopción de medidas de choque, encaminadas a disminuir los gastos de funcionamiento, la planta de personal, en acuerdo con los trabajadores y empleados y a mejorar la calidad del servicio, mediante el repontenciamiento de las microcentrales eléctricas, la instalación y mantenimiento de subestaciones y de las redes de distribución. Estas medidas mejoraron la situación de la empresa y al renunciar Sebastian Silva, fueron nombrados en su reemplazo dos agentes especiales interventores, que a pesar de numerosas dificultades lograron evitar la quiebra y liquidación de Cedelca, logrando disminuir la planta de personal de trabajadores y empleados y que estos desistieran de los beneficios obtenidos en anteriores convenciones colectivas de trabajo, y los cesantes se organizaran en cooperativas, para hacer mantenimiento a las microcentrales, redes y transformadores.

Cuando la empresa 'vio luz al final del túnel' se salvó de la quiebra y requería más de $200.000 millones, para invertir en microcentrales, redes, transformadores y equipos, la Superintendencia Nacional de Servicios, instruyó al agente especial, Ricardo Rodríguez, para que adelantara un proceso de licitación buscando un socio capitalista.

Abierta esta, se presentaron tres empresas, dos con propuestas entre los 210.000 y 270.000 millones de pesos y una empresa, la C.E.C., con una propuesta de $431.000 millones a invertir en 20 años, ganándose la licitación para empezar a operar desde el 1º de diciembre del 2008, lo que hizo, con graves irregularidades como las denunciadas por los senadores Aurelio Iragorri, Luis Fernando Velasco, José Darío Salazar y el representante a la Cámara, Felipe Fabián Orozco, quienes fueron los únicos que asistieron e intervinieron de la bancada de congresistas caucanos, acompañados por el Director de Comfacauca, Juan Cristóbal Velasco, quien fue el vocero de los comerciantes e industriales del Cauca, (110 acogidos a la ley Páez) afectados por las tarifas más caras del país, según un estudio de las universidades Javeriana y del Icesi, de Cali, y perjudicados económicamente por los frecuentes cambios de voltaje e interrupción del servicio, lo que afecta los procesos industriales y el deterioro de los productos, como sucede en la fábrica de Colombina, donde por cambios de voltaje, "las galletas tienen que guardárselas a los marranos, porque quedan con mucha mantequilla", perdiendo más de $100 millones, en pocos segundos y lo que ha llevado a algunas empresas, hallan desistido de ampliar sus plantas, otras contemplan el trasladarse y las cercanas a Puerto Tejada, se han retirado de Cedelca y la CEC y contratado con Emcali y Epsa, que en la actualidad, prestan el 30% de energía eléctrica del Departamento del Cauca, según datos divulgados en la Comisión 3ª del Senado, presidida por el ex gobernador del Valle y ex alcalde de Cali, Germán Villegas Villegas, quien recordó que en su Departamento viven problemas similares con la intervención y reciente liquidación de Emsirva y la prolongada intervención de más de 10 años de Emcali, a cargo de la Superintendencia Nacional de Servicios.

El representante de la Unión nacional de Trabajadores de la Energía Eléctrica, Alex Ortíz, dijo que cuando sacaron adelante el plan de salvamento de la empresa y abrieron la licitación, buscaban un inversionista con recursos, "pero la C.E.C., ha demostrado no tenerlos, al no pagar cumplidamente las tarifas a los distribuidores mayoristas", que pueden iniciar racionamientos.

Antes de entregar la empresa a la C.E.C., "nosotros con el recaudo de las tarifas mensuales, alcanzábamos a pagar cumplidamente la factura al distribuidor mayorista de energía, a los trabajadores, contratistas y proveedores de equipos y ahora la C.E.C., lleva 5 meses sin pagar y contrata personal foráneo, mediante cooperativas y pre-cooperativas que desconocen los derechos de los trabajadores. Nos engañaron a los trabajadores y a las fuerzas vivas del Cauca. Si la plata va a salir de la caja, entonces este inversionista es ilíquido. Que terminen el contrato por incumplimiento ", agregó.

Por su parte, el vocero de la C.E.C., defendió el trabajo de la empresa en los 9 meses de operación del servicio de energía, afirmando que cuando asumieron el manejo del sistema, "el servicio era malo, 4 veces, por encima del promedio nacional y con un alto porcentaje de perdidas del 42%, que lo han reducido al 40%, con conexiones irregulares detectadas hasta en el edificio de la Gobernación del Cauca, con 200 transformadores quemados y 6.000 usuarios sin servicio y sin con que reponerlos pues en el almacén no quedaban transformadores y había que mandarlos a fabricar. Sin embargo hemos reducido el tiempo de cambio de los quemados, de 16 horas en el sector urbano y de 48 en el rural".

También destacó que en el Cauca, hay dificultades por la dispersión geográfica de las redes y las continúas descargas eléctricas y la falta de protección de la red, causan la quema de cerca de 1.100 transformadores anuales, cuando el promedio nacional es de 300.

Acerca de la posibilidad que el Cauca se quede sin energía al no cancelarles a los proveedores, dijo que es muy remota, pues hay garantías y el proceso es largo. Mensualmente cancelan a los mayoristas cerca de $9.000 millones mensuales.

Propuso fortalecer la relación con Cedelca, a la que deben pagarle mensualmente $1.400 millones por canon de arrendamiento y con los usuarios, abriendo numerosas oficinas en varios municipios para mejorar la atención.

Sobre los $39.000 millones que se comprometieron a invertir este año, dijo que están por encima, ya que asumieron dos créditos, cada uno por $20.000 millones y además debieron cancelar $30.000 millones, como póliza de garantía.

También informó que están modernizando los procesos administrativos y de control y censando usuarios, adelantando activos y revisando contratos. Dijo que se comprometieron a incorporar anualmente a 5.000 nuevos usuarios y este año ya van 9.000.

Sobre el elevado costo de las tarifas, dijo que la Comisión reguladora de energía eléctrica y gas, Creeg, no autoriza la reducción, mientras no se mejore la calidad del servicio. Otros factores que lo encarecen en el Cauca, es la dispersión de la red, el que el 95% de los usuarios sean residenciales y el 85% de estratos 1, 2 y 3, que reciben subsidios cuyo giro es demorado por el Ministerio de Hacienda, que les adeuda $9.000 millones, por demora en la constitución de la fiducia.

El senador José Darío Salazar, durante su intervención destacó que durante la gestión del agente interventor de Cedelca, Ricardo Rodrígez, aumentaron los cobros, calidad del servicio, instalaron 24.000 nuevos medidores de energía y cambiaron 1.050 transformadores. También el circuito San Bernardino - Santander de Quilichao fue conectado a 115 kilovatios, disminuyeron las perdidas, no debían a trabajadores, contratistas y proveedores y al 1 de diciembre de 2008, registraban un excedente de Tesorería de $7.000 millones.

Destacó, en contraste, los pésimos indicadores de gestión, presentados por la C.E.C., en 9 meses de gestión, según el informe entregado el día anterior, después de varios requerimientos, por la firma interventora del contrato Apus North Control.

Según el informe, la C.E.C, no les ha presentado oportuna y completamente los informes requeridos, acerca del plan de inversiones, cartera a favor de Cedelca, que fue cobrada por la C.E.C., en cuantía de $1.437 millones y no entregada. Además sobre el pago de alumbrado público al concesionario de Popayán y a la comercializadora de electrodomésticos Ryaco, los proveedores, contratistas y trabajadores, incumpliéndoles a todos al igual que al municipio, al no cancelarles los impuestos predial y de industria y comercio.

"Se están apropiando de platas ajenas señora Superintendente", agregó el senador Salazar. "Además están afectando la infraestructura de Cedelca, al permitir que en los postes instalen redes de telefonía y otros operarios".

"Hasta cuándo permitiremos este latrocinio contra Cedelca. No lo digo yo, lo dice la firma interventora. Hay hechos gravísimos, penalmente delictivos. Si se conocían estos hechos desde antes que se espera para cancelar el contrato", terminó.

A continuación el senador Aurelio Iragorri, agradeció la información técnico-administrativa, suministrada por su colega Salazar y se mostró identificado con él, "al emprender una acción inmediata y más cuando las irregularidades denunciadas tocan con el código penal".

"El Cauca demanda la recuperación de Cedelca, y sí la gestión del agente interventor Ricardo Rodríguez fue tan buena, como lo afirma el senador Salazar, la empresa no debía continuar intervenida y menos por consorcios desconocidos en sus orígenes, constituidos en Panamá, con diez mil dólares" (cerca de $20 millones, para invertir $431.000 millones en 20 años, equivalentes aproximadamente a 215 millones de dólares).

El representante a la Cámara, Felipe Fabián Orozco, afirmó que los propietarios de C.E.C. "han vulnerado la buena fe de la Superintendente". También se refirió a la concentración de las hidroeléctricas en Antioquia y el centro del país, impulsada desde el gobierno central, ignorando en el cronograma a proyectos tan importantes como la del Micay, con capacidad de 700 megavatios que además de mejorar el servicio en el sur occidente del país y favorecería la interconexión con el Ecuador. La construcción del embalse de Julumito, cerca de Popayán, permitiría la generación de 50.000 kilovatios hora y el desarrollo del turismo.

También destacó que Cedelca, es caso único en el país y ha sido capitalizada en gran parte por caucanos, que desde la entrada de vigencia de la ley 178 de 1959, han aportado anualmente el 2 por mil del impuesto predial para impulsar la electrificación rural y en su capital, el 26% corresponde a los municipios, el 12% a la gobernación del Cauca y el 62% a la Nación.

"Con los informes presentados vemos que la C.E.C., está prestando un mal servicio, sólo tiene 3 años de experiencia y pelaron el cobre al dejar de pagar cuentas mínimas agregó. En diciembre se apropiaron de $12.000 millones que eran de Cedelca, por la facturación de noviembre, no pagaron $520 mensuales de alumbrado público y deben siete meses $3.400 millones. A los usuarios les cortan el servicio al otro día y no les pagan a trabajadores y contratistas. Todo esto pone en peligro la instalación de las zonas francas autorizadas por el gobierno. Una empresa formada con 10.000 dólares de capital ha asumido puros compromisos de papel. "Si incumplen el contrato hay que cancelarlo y si no mejora el servicio cómo la Creeg va a autorizar la baja de tarifas”.

Para finalizar el senador Luis F. Velasco, informó que aprobaron con sus colegas congresistas la redacción de un comunicado solicitando la rescisión del contrato con la C.E.C.

El senador Aurelio Iragorri, solicitó que el informe de la interventoría sean dirigidos a la Contraloría y la Procuraduría para que investiguen.

"Que Cedelca siga intervenida por la Superintendencia si venía funcionando bien antes de ser licitada a favor de la C.E.C.

El representante a la Cámara del Valle del Cauca, Franklin Legro, se refirió a la intervención desde hace 9 años de Emcali, por la Superintendencia y solicitó que no vayan a implementar 'soluciones' cuestionables como la de Cedelca y que sea devuelta al Municipio de Cali.

Otros senadores de la Comisión 3ª del senado se solidarizaron con sus colegas caucanos y consideraron que deberían demandar a la empresa C.E.C., por peculado por apropiación y conformar una comisión de seguimiento.